Kosovo izgubilo stotine miliona evra iz IPA fondova EU zbog kaznenih mera

Kosovo je izgubilo oko 218 miliona evra iz fondova Evropske unije, putem Instrumenta za pretpristupanje (IPA 3), kao rezultat suspenzije sredstava od juna 2023. godine, kada su Kosovu uvedene kaznene mere EU nakon povećanja tenzija na severu, prenosi Demokracija.

Kosovo je od 2007. godine imalo koristi više od 1,2 milijarde evra od Evropske unije putem IPA programa, suštinskog mehanizma za podršku reformama i ekonomskom razvoju.

Međutim, prema studiji objavljenoj u junu, od stupanja na snagu IPA III, Kosovo je izgubilo oko 218 miliona evra. Za razliku od susednih zemalja koje i dalje imaju koristi od stotina miliona evra svake godine iz ovog instrumenta, Kosovo je trenutno u dubokoj finansijskoj pauzi, zbog kaznenih mera EU protiv Kosova, koje uključuju suspenziju IPA sredstava, piše Demokracija, prenosi Kosovo online.

Istraživačica iz Grupe za pravne i političke studije (GLPS) Arbereša Lodža Stubla za Kosovo pres objasnila je da su IPA sredstva bila neophodna za sektore kao što su vladavina prava, dobro upravljanje i ekonomski razvoj.

„Instrument IPA je jedan od najvažnijih finansijskih instrumenata putem kojeg je Kosovo imalo koristi od sredstava Evropske unije i postojali su iznosi koji su zaista doprineli mnogim projektima i u mnogim oblastima vezanim za vladavinu prava, dobro upravljanje, ekonomski razvoj, a takođe i put evropskih integracija Kosova. Od 2007. godine, kada je Kosovo počelo da koristi IPA I, Kosovo je konkretno imalo koristi od više od 1,2 milijarde evra. U okviru IPA I, Kosovo je dobilo 636 miliona evra, dok je u IPA 2, koliko imamo zvanične podatke, Kosovo imalo koristi od oko 562 miliona evra“, navela je.

Kako je dodala, međutim, od juna 2023. godine EU je uvela mere protiv Kosova (kao rezultat tenzija na severu) i, istovremeno, pogođeni su IPA fondovi, odnosno od tada su suspendovani.

„Od juna 2023. godine Kosovo nije imalo priliku da koristi IPA fondove, jer su oni suspendovani ili obustavljeni do daljeg. I do sada nije bilo ponovnog pokretanja ili bilo kakvog koraka od strane EU da se ponovo pokrene ili ponovo ponudi Kosovu prilika da koristi instrument IPA III“, kaže Lodža-Stubla.

Za razliku od IPA I i IPA II, u IPA III sredstva se dodeljuju prema učinku, ali Kosovo još uvek nije uspelo da dobije sredstva.

Lodža-Stubla ukazuje da li još uvek ima vremena da se oni obnove.

„Studija koja je objavljena u junu procenjuje da je Kosovo izgubilo ukupno 218 miliona evra kao rezultat mera EU iz IPA fondova, sredstava od kojih bi Kosovo potencijalno moglo imati koristi u okviru ovog instrumenta. Naravno, žalosno je što gubimo ovu priliku, jer sve ostale zemlje trenutno nastavljaju da imaju koristi od ovog instrumenta koji je od velikog značaja za oblasti razvoja zemlje, uključujući dobro upravljanje, ekonomski razvoj, vladavinu prava. Ako nema sastanaka i nema pregovora na neki način, teško je očekivati da možemo očekivati ponovno pokretanje sprovođenja IPA III“, rekla je.

Kako je dodala, Kosovo može imati koristi od IPA III fondova ako dođe do pravilnog izvršenja i sprovođenja reformi vezanih za vladavinu prava, demokratizaciju, ekonomski razvoj i put ka evropskim integracijama.

„Za IPA III 2021. godine, kada je odobren prvi godišnji plan, EU i Kosovo su potpisali sporazum da se Kosovu dodeli 64 miliona evra, tako da su predviđena i u zavisnosti od učinka Kosova, ono može imati koristi od njih“, dodaje Lodža-Stubla.
Albanska ekonomska analitičarka Teuta Nunaj govorila je o načinima na koji je Albanija koristila sredstva za razvoj.

„Sredstva koja je Albanija koristila za IPA I vredela su preko 594 miliona evra. Ova sredstva su poslužila kao neophodna finansijska podrška EU za jačanje institucija u Albaniji, ali i za prolazak kroz proces tranzicije. IPA II je drugi pretpristupni fond, a period IPA II obuhvatao je period od 2014. do 2020. godine. Isplaćena sredstva su iznosila preko 645 miliona evra i, za razliku od IPA I, IPA II je u ovom slučaju imala za cilj finansiranje raznih projekata iz oblasti životne sredine, jačanje upravljanja, institucija, investicije u inovacije, transport… Ako govorimo o IPA III, to je negde oko 525 miliona evra“, kaže Nunaj.

Severna Makedonija je takođe nastavila da koristi sredstva iz IPA III. Direktor Privredne komore Severne Makedonije Durim Zećiri ističe važnost ovih sredstava.

„Tokom poslednjih pet godina, Severna Makedonija je samo u 2024. godini dobila preko 300 miliona evra, dok je iz godišnjeg akcionog programa odobreno samo 58,6 miliona evra, a u okviru ovoga je projekat za sakupljanje, prikupljanje otpadnih voda i njihov tretman za ruralne opštine, respektivno“, kaže.

Rezarta Krasnići, bivša predsednica Parlamentarnog odbora za evropske integracije, takođe ukazuje da su milioni evra namenjeni za energiju iz IPA III zamrznuti zbog mera EU.

„Kosovo je imalo velike koristi od IPA, za godine u kojima sam predstavljala Komisiju za evropske integracije, godine 2021-2027, za Kosovo je predviđeno 14,2 milijarde evra, ali s obzirom na to da će 28. juna ove godine biti dve godine od kako je Kosovo pod sankcijama EU, Kosovo je mnogo izgubilo. Za 2023. godinu, Kosovo je trebalo da ima koristi od 75 miliona evra, koji su bili namenjeni električnoj energiji, ali su ta sredstva zamrznuta već dve godine“, kaže Krasnići.

Međutim, Kljisman Kadiju, savetnik potpredsednika vlade za evropske integracije u tehničkom mandatu Besnika Bisljimija, u pisanom odgovoru navodi da je Kosovo obustavilo sredstva, ali ih nije izgubilo zbog mera.

„Kosovo je obustavilo sredstva, ali nije izgubilo zbog mera. Postepenim ukidanjem mera koje je počelo u julu, sredstva vezana za IPA programe ili projekte se oslobađaju korak po korak. Do sada je počelo oslobađanje sredstava iz Investicionog okvira za Zapadni Balkan (WBIF) i nastavljeni su sastanci pododbora u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Rad na konačnom odobravanju programiranja u okviru IPA 2025-2027 je pri kraju. Sa početkom postepenog ukidanja mera, biće deblokirano i njegovo konačno odobrenje“, navodi se u pisanom odgovoru Kadijua.

Samo od IPA I, Kosovo je imalo koristi od preko 573 miliona evra, od IPA II je imalo koristi od preko 633 miliona evra, dok od IPA III Kosovo nema nikakve investicije.

Albanija je imala koristi od IPA I više od 468 miliona evra, od IPA II je imala koristi od preko 645 miliona evra, dok je od IPA III imala koristi od oko 525 miliona evra.

Severna Makedonija je imala koristi od IPA I više od 427 miliona evra, od IPA II je imala koristi od preko 633 miliona evra, dok je samo u 2024. godini imala koristi od preko 300 miliona evra.

Crna Gora je imala koristi od IPA I oko 22 miliona evra, od IPA II je imala koristi od oko 116 miliona evra, dok je od IPA III imala koristi od oko 80 miliona evra, dok je Srbija od 2007. do 2025. godina, uključujući sredstva raspoređena do 2027. godine, ima 3,35 milijardi evra.

Krajem juna navršava se dve godine od uvođenja kaznenih mera protiv Kosova, a do sada je objavljeno da je Kosovo pretrpelo štetu od oko 300 miliona evra, zbog blokiranja raznih projekata.